根据市委巡察工作统一部署，2020年10月26日至12月25日，市委第四巡察组对中共萍乡市农业农村发展投资集团有限责任公司党委进行了巡察。2021年1月28日，市委第四巡察组对中共萍乡市农业农村发展投资集团有限责任公司党委反馈了巡察意见。根据《中共萍乡市委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：
一、提高政治站位，全面落实巡察整改责任
（一）加强组织领导，切实推进部署。市委巡察组反馈意见后，集团党委诚恳接受、照单全收、立知立改，成立了市农发集团巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，多次召开党委会、工作例会等会议，深刻剖析问题根源，针对发现的问题与薄弱环节，对应部署了40多项整改工作措施，做到“每月一调度，事事有部署”，确保各项整改任务扎实有序推进。
（二）制定整改方案，明确责任要求。在对反馈意见逐条分析的基础上，制定并下发了《关于落实市委第四巡察组反馈意见整改工作的通知》，围绕反馈的具体问题，出台了相应的整改方案，明确了集团党委明确抓好整改工作的总体要求和方法步骤，逐一明确责任领导、责任部门、配合部门、整改措施和完成时限，做到了反馈意见认领责任全覆盖。
（三）坚持以上率下，层层传导压力。集团党委书记切实履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导，党委班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管部门整改工作的指导把关。各部门各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。 2021年2月5日，市农发集团召开2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，督导四组、市委第四巡察组相关成员到会指导。
二、围绕反馈问题，从严从实推进整改工作
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题
整改情况：1.制定《市农发集团党委理论学习中心组学习计划》，明确了学习要求，拟定了12项学习重点，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全部工作的主题主线，作为班子建设的头等大事，作为党委理论学习中心组学习的首要议题，切实提高学习自觉性、主动性、规范性和实效性，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，今年以来，已组织开展8次党委理论学习中心组学习，为实现市农发集团高质量跨越式发展提供强大的思想理论保障。
2.制定印发了《关于在集团开展党史学习教育的实施方案》，召开党史学习教育动员大会，组织主题党日活动，先后来到刘仁堪故居、莲花一支枪纪念馆、闪石乡太源村、路口镇湖塘村、甘祖昌干部学院、安源煤矿总平巷、毛泽东故居、“把一切献给党”党性教育基地等地开展党史学习教育，通过参观甘祖昌将军故居、甘祖昌“不忘初心”事迹陈列馆、莲花一支枪纪念馆、刘仁堪故居，聆听革命故事、观看红色教育剧《并蒂莲花》、重温入党誓词、现场听取反修桥微党课《一座桥变十二座桥》等多种形式，将践行党史学习教育和弘扬爱国主义精神、锤炼廉洁自律品质相融合，做到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”。
3.专题学习了“新民主主义革命时期历史”、“社会主义革命和建设时期历史”、“改革开放新时期历史”、“十八大以来的历史”及“安源精神”等党的历史，开展研讨座谈会，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，不断加强党性修养，强化理想信念。
4.打造“农发大讲堂”，采取“内挖潜力、外请专家”的办法，组织党员干部职工学习培训20次，开展了“党的十九届五中全会精神”、“坚持党建引领，推进‘三化’建设”等理论宣讲、学习研讨课，通过思想理论知识武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）关于“集团的子公司组建和业务工作推进不够有力”的问题
整改情况：1.经班子研究，由党委书记、董事长章礼军总负责，总经理刘福良负责县区子公司组建及资产注入与股权划转工作的具体协调与推动，党委委员、副总经理朱三明专项负责县区子公司资产注入与股权划转工作，党委委员、副总经理黄好专项负责县区子公司组建工作。投资规划部、党群部负责抓好县区子公司资产注入与股权划转及组建工作进度调度和相关工作落地，并纳入部门季度重点工作进行考核。
2.专门召开了3次县区子公司组建工作推进会，调度部署资产注入、股权划转等工作。目前，各县区、经开区、武功山风景名胜区子公司均已完成组建工作，已聘请专业会计师事务所开展资产摸底，提出了资产注入方案，预计2021年底前按照市政府要求注入资产到位。
3.萍乡市粮食购销有限责任公司和江西萍乡国家粮食储备库有限公司两家企业已完成公司制改革，股权划转已到位。
4.截至2021年6月底，集团融资授信额度共计4.79亿元，较2020年12月底新增银行授信3.49亿元。
5.腊市研学小镇开发项目，目前已经成功摘牌第一块土地，并缴纳土地出让金，待湘东自规局核实后缴纳契税。
6.萍乡市直学校食材配送采购项目已于3月1日启动运营，已运营4个月，配送了市直11所学校，合计16812人，真正做到了物美价廉，品质优良，实现了统一配送的初衷。
7.进一步加强了企业股权投资力度，目前共有萍乡市农发资本投资管理有限公司、萍乡市农业开发有限公司、萍乡市农达配送有限公司、江西萍乡国家粮食储备库有限公司等8家控股子公司，其中江西东旭投资集团有限公司、共青城富蓝投资中心（有限合伙）的资本金已于2021年5月到账，目前公司已开展供应链投资约6000万元。同时集团积极参与市场化项目，目前已开展航天大豆育种项目、市直学校食材配送项目、湘东区腊市镇“赣湘合作试验区研学小镇”全域文旅综合开发项目、芦溪县优质均衡教育EPC项目、中铁十六局集团有限公司采购项目等工程。
8.已出资2000万元入股国湘股权投资基金，正稳步开展市场化运作，目前已投资深圳云天励飞技术有限公司、深圳市亿道信息股份有限公司、深圳市火乐科技发展有限公司、盈嘉互联（北京）科技有限公司等新兴科技企业，对外项目总投资4400万元。
（三）关于“党委发挥全面领导作用不够充分”的问题
整改情况：1.按照《萍乡农发集团党委前置研究事项清单》，严格规定权责范围，落实集团党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。
2.聘请专业咨询机构高起点规划集团发展目标与实施路径，并邀请了江西农业大学、浙江大学教授来我公司实地调研论证，进一步明晰集团发展思路，为集团高质量发展提供强有力的理论支撑。目前已正式签订合作协议，开展了实地调研，即将正式出台集团公司发展规划。
3.加大服务“三农”项目的谋划和推进力度，一是以江西省兴赣种业发展基金为抓手，做大做强做优我市制种业，助力其步入全国先进行列，种业基金已请会计师事务所、律师事务所对江西天涯种业有限公司开展了尽调并出具报告，并完成资产评估工作。二是建设萍乡现代粮食产业园项目，推进粮库“退城进郊”，打造集粮食仓储、加工及冷链物流、农产品配送为一体的农业产业物流园，目前正在进行选址工作。三是全力推动农产品区域公共品牌建设，聘请品牌管理机构为我市农产品区域公用品牌构建科学化评价、标准化管理、系统化维护的三大支撑认证体系，打造产品、渠道、传播和模式四大品牌驱动力，形成我市农产品区域公用品牌战略体系，推动形成“一县一品”的农产品发展格局，带动一批萍乡特色农业品牌走出萍乡、走向全省、迈向全国。四是推进航天大豆育种项目，与天涯种业等单位合作种植航天大豆，截至目前第一季已种植2407亩，正在开展收割工作。
4.集团于2020年9月制定《萍乡农发集团内部审计管理制度（试行）》以加强内部监督和风险控制，对公司、子公司的财务收支、财务预算、财务决算、资产质量、经营绩效、建设项目等经济事项的真实性、合法性、效益性，以及对内控制度的执行情况进行监督、检查和评价工作。主要包括内部审计机构的主要职责、内部审计内容、内部审计工作程序、内部审计工作要求、奖励和罚则等相关内容。
5.集团于2020年成立党委审计委员会，党委审计委员会下设办公室在法务审计部，负责处理审计委员会的日常工作，督促落实审计委员会的有关决议决策等，加强集团内部监督和风险控制，规范内部审计工作，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
6.加强和规范公司及各子公司违规经营投资责任追究工作，落实国有资产保值增值责任，防止国有资产流失，专门制定了《香港六和合资料违规投资责任追究管理暂行办法》，该办法主要包括：责任追究工作机构及职责、责任追究的范围、资产损失的认定、责任的认定、责任追究的处理、从重从轻情节、责任追究工作程序、责任追究报告等内容。
7.委托上海印开锐企业管理咨询有限公司为集团制定了薪酬管理体系和绩效考核体系，该体系已于2021年1月通过职工大会审议通过，并已报市国资委备案，目前正在实施应用。
8.2020年12月31日，经集团党委会研究、董事会决议，修定了《香港六和合资料财务管理制度》，进一步规范了费用报销、资金管理等流程。
9.2021年拟根据集团业务发展实际，在现有经营管理制度的基础上进一步完善内部管理制度，对标《江西省国资国企改革创新三年行动实施方案（2020-2022年》建立健全集团规范化现代企业管理体系，出台了相应的实施办法。
10.办公室室内装修工程款因合同价款为预算价，超出预算价部分公司党委会已补充完善集体决策，整改到位，今后凡重大事项将严格按照《市农发集团“三重一大”事项议事暂行规则》执行。
（四）关于“工作作风不够扎实”的问题
整改情况：1.把扎实工作，力求实效作为今后开展工作的指导思想，对上级来文的工作部署，严格对照集团自身实际，围绕基层党建、意识形态、党史学习教育、党委理论学习中心组学习、党风廉政建设、廉洁企业建设、企业经营发展等方面，制定了可操作性、能落地的工作措施或实施方案，力戒形式主义官僚主义。
2.进一步强化工作落实举措，加大协调萍乡市自然资源和规划局土储中心力度，坚持问题导向、主动作为，协调自规局及土储中心完成了208.3亩拟摘牌土地控规，并已取得市政府批复，目前正在进行价值评估，按规定程序完成土地挂牌。
（五）关于“执行财经纪律不严格”的问题
整改情况：1.巡察组提出的理财问题，为集团为提高存款收益率与银行达成的协议存款，协议存款已于2020年9月30日全部到期，全部收回，按时划拨各县区财政。
2.财务部门在现有财务制度的基础上进一步加强财务管理、规范财务行为，制度印发了《香港六和合资料财务管理制度》。
3.财务部对费用报销进行全面梳理，核查校对，补齐凭证附件，严格资金管理。
4.对固定资产进行盘查清点，截至目前，集团现有固定资产已全部入账。
（六）关于“落实党建工作责任制力度不够”的问题
整改情况：1.集团党委召开会议研究集团党建工作，突出党建引领，助推中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以高质量党建引领集团高质量发展，并下发了《市农发集团关于进一步加强党建工作的实施意见》及《市农发集团2021年党建工作要点》，为实现全年各项任务目标提供坚强的政治保障。
2.基层党建“三化”建设已基本完成，根据上级党组织的安排部署，按照“四六一”的工作要求，继续完善标准化、规范化、信息化建设，进一步提升基层党组织建设，发挥机关党支部先锋堡垒作用和党员模范带头作用，并向国资委组宣科提交了相关书面材料。
3.持续巩固深化基层党建“三化”建设成果，将每月第一个工作日定为“党建工作调度日”，定期安排部署党建工作，查摆问题与不足，部署下一阶段的党建工作任务。
4.坚持把教育、培训、管理工作贯穿于发展党员的始终，严格履行入党手续，在培养教育、政审、公示、转正等环节严格按照上级要求、规定，做到成熟一个发展一个，目前机关党支部共有预备党员1名、入党积极分子5名。
5.切实做好了基层党组织关系转接、党费基数核定、党费收缴管理等工作，对党费实行专户管理。
（七）关于“人才队伍建设存在短板”的问题
整改情况：1.顺利完成了集团2021年春季招聘和内部竞聘工作，上半年，通过民主推荐考察方式提拔了1名中层副职，通过社会公开选拔方式招聘了4名中层副职和4名部门专员，现已全部到岗。
2.根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《萍乡市国资委出资企业人事管理暂行办法》，结合集团实际，制定印发了《市农发集团中层干部选拔任用工作方案》，为全面推进市农发集团管理水平，配齐配强集团中层干部队伍，提供了制度保障。
（八）关于“落实全面从严治党主体责任有弱项”的问题
整改情况：1.结合工作实际制定了《萍乡农发集团关于推进廉洁企业建设工作计划》，从“加强组织领导、倒排时间节点、构建长效机制”三大方面以及“明确措施举措、营造浓厚氛围、开展内部排查、制定廉洁手册”四个具体阶段着手落实，目前已完成各阶段工作安排。
2.成立市农发集团廉洁企业建设领导小组。领导班子、部门负责人组织开展廉政谈话7人次，政治谈话3人次。集团全体人员根据职责、分工等，分8个方面开展廉政风险点排查工作，共查找出了38个廉洁风险点，并提出了45项防控措施，汇总形成了《廉洁风险点防控表》。
3.制定了市农发集团“三重一大”事项议事暂行规则等5项廉政风险防控制度，并增设了廉洁企业建设领导小组办公室，将关于进一步严肃纪律、改进作风的“十条禁令”制度上墙，针对重大重点工程建设适用廉政预警实施办法，对工作人员开展任前廉政谈话，建立了全覆盖的廉政档案。结合集团的主营主业和企业文化，建立廉洁文化宣传栏，通过名言警句、警示案例、廉政漫画等形式，打造廉洁文化长廊，营造崇廉、尚廉、敬廉氛围。
4.2021年3月2日召开市农发集团2021年度党风廉政建设工作会议，传达学习了中纪委十九届五次全会、江西省纪委十四届六次全会、市纪委十二届六次全会会议精神，集中观看了《不忘初心 方得始终》警示教育片。集团主要领导与党委班子成员、各子公司、各部门负责同志分别签定了落实全面从严治党“一岗双责”责任状和落实全面从严治党“主体责任”责任状。会议全面总结回顾了集团2020年度党风廉政建设工作，部署了2021年工作任务。就落实全面从严治党重点工作，坚持一体推进“三不”，进一步推动廉洁企业示范建设，持续推进风清气正政治生态建设，作了具体的安排部署。
5.制定了《市农发集团2021年度廉洁萍乡?廉洁企业建设工作方案》，明确了集团2021年廉洁企业建设的指导思想、组织领导、工作要求和具体举措，确立了重点工作任务。
三、做到常抓常改，巩固整改工作成效
下一步工作中，集团党委将严格按照全面从严治党和市委巡察工作要求，不断强化政治意识和责任意识，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，健全完善工作机制，切实把整改成果转化到各项实际工作中。
（一）严格落实主体责任。坚决履行全面从严治党主体责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严明政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。
（二）持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。对需要一定时间整改到位的，严格督办，逐项销号。对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，确保见到实实在在的效果。
（三）进一步完善长效机制。在抓好整改的同时，注重把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事管物，构建作风建设的长效机制。把巡察整改和深化标本兼治结合起来，使巡察工作管长远见长效，真正做到以整改促改革、以改革促发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0799-6676796，电子邮箱：[email protected]。
中共萍乡市农业农村发展投资集团
有限责任公司党委
2021年8月6日
